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生态文明建设十年征程的云南答卷
 
发布时间:2022-09-28 丨 阅读次数: 339
 

生态文明建设十年征程的云南答卷

云南省生态环境厅驻普洱市生态环境监测站


      生态兴则文明兴,生态衰则文明衰,生态文明建设是关系中华民族长远发展的根本大局。十九届六中全会指出“在生态文明建设上,党中央以前所未有的力度抓生态文明建设,美丽中国迈出重大步伐,我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。”近年来,在党的执政兴国理念与中国特色社会主义事业整体布局顶层设计下,生态文明建设的力度不断加强,生态环境质量得到明显改善,生态文明建设取得了显著成效。

        一、十年磨一剑,彰显生态文明建设新境界

       2012年,党的十八大把中国特色社会主义伟大事业的总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”,特别强调通过生态文明建设,我们党和国家将在实现当代人利益的同时,给自然留下更多修复空间、给农业留下更多良田、给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园,作为中国梦的一个重要组成部分,美丽中国的生态文明建设目标在党的十八大第一次被写进了政治报告。中国共产党成为世界上第一个将生态文明建设纳入行动纲领的执政党。2017年,党的十九大通过《中国共产党章程(修正案)》,再次强调“增强绿水青山就是金山银山的意识”;2018年,生态文明正式写入宪法,实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。在十九大报告中,习近平总书记全面阐述了加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署,指出我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富,以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品,以满足人民日益增长的优美生态环境需要。十九大报告为未来中国推进生态文明建设和绿色发展,指明了路线图。

       “生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”……一系列新理念新思想新战略,助推生态环境持续改善,一块块生态短板不断补齐:实施大气污染防治行动计划、打赢蓝天保卫战三年行动计划,强化区域联防联控和重污染天气应对,中国成为全球第一个大规模开展PM2.5治理的发展中国家。

       一幅天更蓝、水更清、万物更加生意盎然的美丽中国画卷在神州大地上徐徐铺展,人与自然和谐共生的美丽中国,正从蓝图变为现实。

       二、今朝试锋芒,探索生态文明建设的云南实践

       党的十八大以来,云南紧紧围绕“努力成为中国生态文明建设排头兵”的战略定位,坚决扛起生态文明建设政治责任,把生态文明建设融入经济社会发展的各方面和全过程。

       十年来,云南污染防治攻坚取得显著成效。通过深入推进污染防治攻坚战,统筹打好九大高原湖泊保护治理、六大水系保护修复等为重点的8个标志性战役,全省生态环境质量显著改善,六大水系水质持续改善。云南滇池沿岸违规违建整治力度空前。省委、省政府坚决扛牢扛实滇池沿岸违规违建整治政治责任,以破局姿态、根治气魄、雷霆手段抓拆违、强整改、促治理。滇池沿岸过度开发、无序开发、贴线开发现象得到全面遏制和根本扭转,为全省生态环境保护树立了铁规矩、新标杆,整改工作取得决定性成效。COP15第一阶段会议成功举办。期间,克服了疫情防控等诸多困难,收获了昆明宣言、东道国举措、昆明生物多样性基金等重大成果,大会圆满、精彩和成功。中央生态环境保护督察整改成效显著。省委、省政府以鲜明的态度、坚决的措施推进中央生态环境保护督察整改。第一轮中央督察和“回头看”反馈云南的问题全部完成整改。第二轮中央督察反馈的问题已整改完成近半,其他问题整改按时序推进。国家西南生态安全屏障逐步牢固。主动融入和服务国家生态安全体系,先后发布了丽江宣言、腾冲纲领、版纳约定,在全国较早实施省级《云南省生物多样性保护战略与行动计划(2012-2030年)》,率先制定地方法规《云南省生物多样性保护条例》,率先发布生物物种名录。云南生态文明理念日益深入人心。坚持把生态文明建设摆在突出位置,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,成功创建国家生态文明建设示范区12个、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地6个,建成省级生态文明州(市)和省级生态文明县(市、区)22个。创建云南省生态文明教育基地35个,为弘扬生态文化、传播生态文明理念奠定了坚实基础。云南生态环境治理能力进一步提升。积极探索生态环境监督体制机制创新,系统集成改革举措,推动生态环境保护治理走深走实。着力破解环评审批条块分割、周期较长等难题,走活环评审批一盘棋;统筹谋划生态环境保护治理,实现全省生态环境保护工作任务一张图;厘清压实问题整改责任,构建全省生态环境保护责任一张表;健全生态环境高效治理机制,织密全省生态环境执法监管一张网。云南生态文明制度体系加快形成。省委、省政府先后印发《关于努力成为生态文明建设排头兵的实施意见》等文件措施,主体功能区制度逐步健全,国家重点生态功能区增加到39个。累计完成146项生态文明体制改革任务,构建起生态文明制度建设的“四梁八柱”。

       十年来,围绕努力成为中国生态文明建设排头兵,云南思想认识程度之深,污染治理力度之大,生态文明体制改革深度之广,环境质量改善速度之快前所未有。水清岸绿、鱼翔浅底成为云南的“标配”,蓝天白云、空气清新成为云南的“标识”,青山常绿、良田沃土成为云南的“标签”。

       三、实践出真知,建设生态文明的重要经验启示

       在中国共产党领导下,新中国生态文明建设取得的理论成果、实践成果、制度成果,为深入打好污染防治攻坚战、推动生态文明建设实现新进步、建设人与自然和谐共生的现代化提供了重要经验启示。坚持党对生态文明建设的领导。从“两个文明”到“三位一体”“四位一体”,再到今天的“五位一体”,我们党对中国特色社会主义总体布局的认识不断深化;从召开七次全国环境保护会议,到连续七年召开中央人口资源环境工作座谈会,再到2018年召开全国生态环境保护大会,我们党对生态环境保护工作的战略部署不断加强,为生态环境保护事业不断发展提供了根本保障。坚持以人民为中心。人民立场是中国共产党根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。从20世纪90年代全面开展“三河”“三湖”水污染防治,到21世纪初大力推进主要污染物总量减排,再到党的十八大以来全面推进蓝天、碧水、净土保卫战,我国污染防治力度不断加大,解决了一大批关系民生的生态环境问题。坚持绿水青山就是金山银山。对生态环境进行了重新定位,从根本上打破简单把发展与保护对立起来的思维束缚,诠释了经济发展和生态环境保护的关系,指明了实现发展和保护协同共生的路径。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治,持续完善生态环境保护法律法规体系,构建源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系,形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“大环保”工作格局,不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

       四、功到自然成,建设生态文明新征程上的云南赶考之路

       云南省将持续加强生态文明建设排头兵工作统筹协调,加快推动碳达峰碳中和工作,对标对表,狠抓落实,以更高标准、更严要求完成各项重点任务,深耕绿色发展沃土,培育绿色发展动能,擦亮绿色发展名片。

       要坚持以习近平生态文明思想为指引。必须坚持以习近平生态文明思想为指引,坚定不移地贯彻落实好习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护的重要论述,做到“总书记有号令,党中央有部署,云南见行动”,把习近平总书记考察云南重要讲话精神、重要指示批示坚定不移地落到实处。 

       要坚持以人民为中心的发展理念。习近平总书记强调,“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。发展经济是为了民生,保护生态环境同样也是为了民生”。这是以人民为中心发展理念的鲜明体现和生动实践,必须铭记于心、外化于行,坚守好“生态环境质量只能变好不能变差”的底线,努力守护好云南的蓝天白云、绿水青山。 

       要坚持精准科学依法治污。习近平总书记强调要坚持精准治污、科学治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓宽广度,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持以经济社会发展全面绿色转型为引领,以实现减污降碳协同增效为总抓手,以改善生态环境质量为核心,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,保持力度、延伸深度、拓宽广度,以更高标准、更高水平的生态环境保护助力经济社会高质量发展。 

       要坚持围绕中心服务大局。聚焦守护好蓝天碧水净土保护好生态环境是最大职责、支持服务好经济社会发展是最大任务的“双重定位”,坚决落实“营造一流营商环境”要求,践行“三个工作法”,推行一系列改革举措,实现行政审批的高效化、执法监管的柔性化、政务服务的规范化,着力打造“云南效率”“云南服务”“云南诚信”。 

       中国正经历着最大规模、最为深刻的生态文明建设的全方位变革,展望未来,生态文明建设的中国实践不仅将不断满足人民日益增长的优美生态环境需求,还将以美丽中国的生动画卷为中华民族永续发展完成奠基,以生态文明建设的中国经验,为人类现代化进程提供新示范、新参照。


 
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